中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的解讀

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，財政部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況，回答了記者的提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義。?

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，將財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，為新時代推進(jìn)財會監(jiān)督工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動規(guī)范用權(quán)，及時校準(zhǔn)糾偏，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。2022年4月19日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強調(diào)，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財經(jīng)秩序，健全財會監(jiān)督機制。?

黨的十八大以來，財會監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，財會監(jiān)督工作還存在一些問題和短板，財會監(jiān)督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設(shè)亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。同時，財經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)使用財政資金、財務(wù)造假多發(fā)、會計信息失真、部分中介機構(gòu)“看門人”職責(zé)失守等問題，嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律，擾亂市場經(jīng)濟秩序，亟需強化監(jiān)督和治理規(guī)范。?

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全完善黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。做好新時期財會監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從體制機制上破解難題，從能力建設(shè)上夯實基礎(chǔ)，加快構(gòu)建健全完善、保障有力的監(jiān)督體系，建立協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，切實提升財會監(jiān)督效能，更好發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。因此，《意見》的出臺是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措?！兑庖姟穼π聲r代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設(shè)計，對進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通，對進(jìn)一步健全財政職能、加強財政管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。?

問：請介紹一下《意見》的總體思路和內(nèi)容框架。?

答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，注重把握財會監(jiān)督工作的時代要求、職能定位、重點任務(wù)，突出政治屬性，對新時代財會監(jiān)督體系、工作機制等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計，推動新時代財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。?

按照上述思路，《意見》從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”。《意見》共五部分。第一部分是總體要求，提出新時代財會監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作要求和主要目標(biāo)。第二部分是健全財會監(jiān)督體系。第三部分是完善財會監(jiān)督工作機制。第四部分明確了新時期財會監(jiān)督的三大重點領(lǐng)域。第五部分提出了相關(guān)保障措施。?

問：《意見》對進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作提出的目標(biāo)是什么？?

答：《意見》提出了到2025年的工作目標(biāo)。要構(gòu)建起財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動，財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機制。財會監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財政財務(wù)管理、提高會計信息質(zhì)量、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。?

問：《意見》有哪些創(chuàng)新和亮點？?

答：《意見》在深化新時代財會監(jiān)督理論和政策設(shè)計上有許多創(chuàng)新和亮點，最突出的有以下幾個方面：?

一是明確了財會監(jiān)督內(nèi)涵。新時代財會監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財政監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務(wù)、會計監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為。財會監(jiān)督涉及與國家財經(jīng)政策執(zhí)行和資金運行相關(guān)的各類單位和個人的經(jīng)濟活動。二是明確了財會監(jiān)督定位。《意見》站在全局的高度，對財會監(jiān)督賦予了新的定位。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。三是明確了財會監(jiān)督原則?！兑庖姟穲猿质卣齽?chuàng)新，順應(yīng)實踐發(fā)展，提出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持依法監(jiān)督，強化法治思維；堅持問題導(dǎo)向，分類精準(zhǔn)施策；堅持協(xié)同聯(lián)動，加強貫通協(xié)調(diào)等四項新原則。四是明確了財會監(jiān)督體系?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。五是明確了財會監(jiān)督“縱橫貫通”機制?！兑庖姟穲猿帧耙槐P棋”理念，推動構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財會監(jiān)督機制。?

問：《意見》對加大重點領(lǐng)域財會監(jiān)督力度主要部署了哪些任務(wù)？?

答：《意見》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足于財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，針對財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題，要求切實加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財經(jīng)秩序提供堅強保障。新時期財會監(jiān)督的重點任務(wù)有以下三個方面：一是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作等重大部署，嚴(yán)肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。二是強化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。加強對財經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，聚焦黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三?！惫ぷ鞯确矫娲嬖诘耐怀鰡栴}，強化通報問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。三是嚴(yán)厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為。從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財務(wù)舞弊、會計造假案件，強化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為的監(jiān)督，強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步加大對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。?

問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖姟返呢瀼芈鋵崱?/strong>?